Позиція Kharkiv IT Cluster щодо законопроєкту №14023. Про скасування обов’язковості актів виконан...

22 Грудня 2025 р.

В Україні готується до другого читання законопроєкт №14023, який пропонує одну з найочікуваніших дерегуляційних змін для бізнесу за останні роки — скасування обов’язковості актів виконаних робіт за домовленістю сторін.

Наприкінці жовтня Верховна Рада ухвалила законопроєкт у першому читанні. Наступний крок — друге читання та ухвалення в цілому, після чого норма зможе запрацювати на практиці. Водночас наразі законопроєкт ще не винесений до порядку денного, і без підтримки бізнес-спільноти існує ризик, що ця реформа буде відкладена.

Контекст

Законопроєкт №14023 пропонує давно назрілу дерегуляційну зміну: надати бізнесу право за домовленістю сторін не використовувати акти виконаних робіт, а підтверджувати надання послуг іншим первинним документом — зокрема інвойсом, підписаним виконавцем. Сьогодні на практиці компанії змушені підписувати договір, рахунок і акт, навіть у випадках, коли реальність операції очевидна, оплата здійснена, а послуга фактично надана. 

Для українського бізнесу, зокрема ІТ-компаній, це означає менше бюрократії, швидші процеси та зниження операційних витрат без жодних втрат для держави.

Позиція Kharkiv IT Cluster

Kharkiv IT Cluster підтримує законопроєкт №14023 та вважає його необхідним кроком до сучасної, конкурентної та євроінтегрованої економіки. Законопроєкт передбачає, що:

• акти виконаних робіт перестають бути обов’язковими — сторони можуть домовитися не використовувати їх;
• у такому разі підтвердження надання послуг здійснюється на основі факту їх виконання, як це працює в країнах ЄС;
• первинним документом може бути інвойс, підписаний виконавцем;
• це право, а не обов’язок: компанії, яким зручно працювати з актами, можуть залишити чинну модель.

Фактично йдеться про передачу бізнесу контролю над власними внутрішніми процесами — без нав’язування форм, які не створюють доданої цінності.

Чому це принципово для ІТ-галузі

ІТ-бізнес працює в глобальному, сервісному середовищі, де швидкість і гнучкість ключові фактори конкурентоспроможності. Водночас обов’язкові акти виконаних робіт створюють значне адміністративне навантаження:

• до 5% часу керівника та до 13% часу бухгалтера витрачається на обіг актів;
• у великих компаніях до 15 співробітників залучені до процесу підписання;
• 200–300 грн коштує оформлення одного акту;
• у середньому бізнес витрачає близько 4000 грн щомісяця на зайві документи.

Джерело цифр – дослідження CASE Ukraine. 

Чому держава не втрачає, а виграє

Законопроєкт не скасовує первинні документи й не «прибирає» податковий контроль. Він не поширюється на чутливі сфери: публічні кошти, будівельні підряди, оренду державного чи комунального майна, пожертви.

За урядовими оцінками, щорічні втрати економіки через обіг АВР сягають 20,2 млрд грн, які можуть бути зекономлені. Україна вже використовує інвойс як первинний документ у сфері експорту послуг — отже, мова йде не про експеримент, а про масштабування чинної практики.

Законопроєкт №14023 — це відмова від застарілої пострадянської бюрократії на користь європейської бізнес-практики. Kharkiv IT Cluster закликає підтримати законопроєкт у другому читанні, адже сильний і конкурентний бізнес є основою стійкої економіки та відновлення України.